過去十年，全國城市集中供熱面積從51.84億平方米增長至106.03億平方米，增長超過一倍。圖片來源：《2021年中國城市建設(shè)狀況公報》一方面，隨著城市化進程加速、人民生活水平的提高，現(xiàn)有以北方城市為主的集中供暖面積不斷擴大。與此同時，近年來關(guān)于南方供暖的呼聲也越來越高。全國人大代表、華中師范大學(xué)教授周洪宇就曾多次就加快啟動南方供暖提出建議。周洪宇介紹，調(diào)研結(jié)果顯示，南方90%以上的城市家庭擁有分戶取暖設(shè)備。此外，合肥、武漢、貴陽等城市已在部分城區(qū)實行集中供暖，南昌、襄陽、畢節(jié)等一批城市正在規(guī)劃建設(shè)集中或區(qū)域式供暖工程。在他看來（從數(shù)據(jù)看），南方供暖既有必要性也有一定的可能性。為此，他曾先后提出“沿長江重新劃定供暖分界線”“盡快啟動南方供暖問題研究”“加快發(fā)展我國南方百城供暖市場”等相關(guān)建議。不斷上升的供暖市場需求，曾一度引發(fā)外界對能源問題的擔(dān)憂。去年10月，受“拉尼娜”現(xiàn)象影響，氣象部門預(yù)測，冬季中東部大部地區(qū)氣溫偏低的概率較高。在當(dāng)時，面對煤炭需求尤其是發(fā)電供熱用煤需求旺盛，高峰時段局部地區(qū)供需偏緊的可能，國家發(fā)展改革委曾8天連發(fā)16文促進能源保供。目前在我國北方地區(qū)，占比長期超過70%的燃煤仍是主力熱源。從國家統(tǒng)計局公布的各省份煤炭消費量來看，山東、河北、內(nèi)蒙古等集中供暖面積較大的省份，其煤炭消費量也在全國排名靠前。由此造成的碳排放量有多高？據(jù)清華大學(xué)建筑節(jié)能中心測算，2018年我國建筑運行碳排放在21億噸左右，約占全社會排放總量的20%。其中，北方城鎮(zhèn)供暖能耗為2.12億噸標(biāo)煤、碳排放量約為5.5億噸，在建筑運行碳排放中的占比超過25%，在全社會碳排放總量中的占比超過5%。另一方面，由于氣候變化、建筑設(shè)施、供熱設(shè)備和熱調(diào)控手段落后等多種原因，傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)中存在大量過量供熱的情況，供熱浪費問題嚴(yán)重。如何降低熱量損耗、解決供熱浪費問題，或?qū)⒋蠓岣吖?jié)能減排成效的方式之一。不久前，國家能源局印發(fā)《能源碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升行動計劃》。文件提到，到2025年，初步建立起較為完善、可有力支撐和引領(lǐng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標(biāo)準(zhǔn)體系。“過去主要使用煤炭供暖，更多是考慮到低成本、便利性等因素。而所謂清潔供暖，就是要用清潔能源去替代煤供暖，比如太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿鹊�。�?/section>自2017年天津等第一批12個試點城市入選，至今年4月25個項目被納入“2022年北方地區(qū)冬季清潔取暖擬支持項目名單”，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點工作分五批在88個城市先后展開。
其中，截至2021年4月，僅前三批43個試點城市就合計完成清潔取暖改造面積39.10億平方米、改造戶數(shù)3526萬戶。值得注意的是，近年來，山東海陽、浙江海鹽兩大核電基地所在地相繼進入核能供熱時代，為北方地區(qū)供暖改造和南方新增供暖均提供了一種全新選擇。2019年11月，國家電投集團山東核電公司70萬平方米供熱項目投運。去年11月，海陽核電基地的核能供熱項目已覆蓋海陽全城區(qū)，惠及20萬居民，海陽成為全國首個“零碳”供暖城市，當(dāng)?shù)?2臺燃煤供熱鍋爐成為過去時。海陽核電站廠區(qū)內(nèi)的換熱首站 圖片來源：新華社據(jù)統(tǒng)計，給海陽市供暖后，核電站能量利用率從36.69%提升至39.94%，未來還有望將熱量輸送到青島、煙臺、威海三座城市。在海陽邁出“第一步”之后，中核集團秦山核電的核能供熱示范工程(一期)于去年12月正式投運，供暖面積達(dá)46萬平方米，惠及浙江嘉興海鹽縣的近4000戶居民，開南方核能供暖之先河。經(jīng)測算，項目全部建成投產(chǎn)后，年供熱量將達(dá)到70.4萬吉焦，相對于南方地區(qū)電取暖方式，每年可節(jié)約電能消耗1.96億千瓦時；相對于火電機組每年可減少燃用標(biāo)煤約2.46萬噸。此外，東北首個核能供熱示范項目——遼寧紅沿河核電站周邊紅沿河鎮(zhèn)核能供暖也將在今年冬天啟動。先期供暖范圍覆蓋核電站周邊10公里外的紅沿河鎮(zhèn)，傳輸路徑約10公里，供暖用戶面積24萬余平。盡管從環(huán)境效益角度看，核能供熱的優(yōu)勢突出。但清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江向城叔分析，其在現(xiàn)有技術(shù)條件下仍具有局限性。比如，目前核電站大多數(shù)建在沿海地區(qū)，本身數(shù)量不多，能實際推廣核能供熱的地方也很有限。此外，核電供熱的輸送成本會隨著距離延長而提高，遠(yuǎn)距離運輸雖從技術(shù)層面可以實現(xiàn)，但其能耗損失有待進一步減少。何繼江表示，清潔供暖目前還處于起步階段。如何同時擁有溫暖和藍(lán)天，仍是有待探索和優(yōu)化的課題。
